Le contextE

Anticiper, organiser et structurer la filière des déchets solaires au Bénin

En 2017, le Bénin a adopté une législation visant à attirer les fournisseurs d’électricité hors réseau pour leur permettre de développer rapidement le secteur. Le pays a également engagé des programmes importants d’électrification rurale, permettant la distribution de kits solaires et l’installation de plus de 50 mini-réseaux villageois. 

La dissémination croissante de ces solutions d’électrification de qualité variable se traduit désormais par un nombre important de produits en fin de vie (panneaux solaires, batteries, lanternes, etc.). Aujourd’hui, on estime à l’horizon 2030, que la quantité de déchets issus de la technologie solaire s’élèvera à plus de 55 000 tonnes au Bénin.

La quantité de ces déchets à traiter est prévue d’augmenter de façon exponentielle mais aucune filière structurée de gestion de la fin de vie n’existe à ce jour. En effet, la gestion des déchets électroniques solaires (DES) n’est ni régie par un cadre juridique spécifique, ni prévue dans les budgets des projets d’accès à l’énergie. A ce jour, les systèmes en place pour la collecte des DES ne sont ni systématiques, ni centralisés et les normes environnementales en vigueur ne sont pas respectées dans le pays par le secteur informel.

De ce fait, l’absence de solutions adaptées de traitement, de capacité locales de démantèlement et de récupération des matériaux entraîne : 

• l’accumulation de déchets solaires dans les habitations, entreprises et collectivités ;
• des pratiques informelles dangereuses dans les communautés (dépollution artisanale, brûlage, stockage sauvage etc) ;
• des pertes économiques liées aux matériaux non récupérés (plastiques, aluminium, cuivre, lithium, cartes électroniques) ;
• une absence de données fiables pour planifier la transition énergétique circulaire.

Les enjeux

Une structuration nécessaire pour protéger les habitant-es et l’environnement

Bien que les déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) représentent une part limitée du volume total des déchets, ils concentrent jusqu’à 70 % de leur toxicité.

Au Bénin, les pratiques informelles de démantèlement exposent les jeunes et les femmes à des substances dangereuses telles que le plomb, le mercure ou le cadmium, entraînant des impacts graves sur la santé humaine. Ces pratiques contribuent également à la contamination des sols, de l’eau et de l’air, compromettant les bénéfices environnementaux attendus de la transition énergétique solaire.

La structuration de la filière DES représente également une opportunité sociale majeure. Elle permet de favoriser l’inclusion progressive des acteurs informels dans des chaînes de valeur plus sûres, de créer des emplois locaux décents et de développer des compétences techniques en réparation, reconditionnement et recyclage. Le projet 3R vise ainsi à transformer un défi environnemental en levier de formation, d’insertion professionnelle et de transition énergétique circulaire, en associant l’ensemble des parties prenantes

D’énormes risques environnementaux et sanitaires sont pris pour récupérer quelques matériaux valorisables (plastiques, aluminium, cuivre, etc). À l’inverse, une gestion organisée des équipements solaires en fin de vie permet de sécuriser les investissements, d’améliorer la durabilité des modèles économiques des entreprises, d’anticiper les exigences réglementaires et de renforcer la crédibilité du secteur off-grid au niveau national et international.

Solutions et objectifs du projet

Pour la circularité, et une transition énergétique juste au Bénin.

Le projet 3R a pour ambition de mettre en place des conditions favorables à la prévention et à la gestion durables des équipements solaires photovoltaïques en fin de vie au Bénin. Pour se faire, le Geres développe son projets en trois grands axes d’actions. 

Etudes prospectives

Deux études prospectives seront menées afin d’approfondir la connaissance de la filière, recenser les acteurs du secteur solaire hors réseaux et leurs besoins et caractériser le gisement disponible. La seconde étude portera sur la définition d’un modèle technique et économiques du ou des atelier-s à créer par la suite, ou à renforcer sur l’atelier pilote. 

Cadre de concertation des acteurs et actrices

Afin de rassembler les parties prenantes et d’amorcer des dialogues productifs, le Geres proposera la mise en place et la gestion d’un cadre de concertation, notamment entre les acteurs privés fournisseurs de produits solaires. Ce cadre permettra de faciliter le partage d’expériences, la définition et la co-construction du modèle de fonctionnement de l’atelier de gestion des DES au Bénin. Et ce, en tenant compte des règles et normes internationales : ECREEE pour la CEDEAO, règles d’import-export des déchets dangereux (convention de Balle et de Bamako). 

Ateliers pilotes 

A la suite des diagnostics mis en place, et de la création du cadre de concertation réunissant les parties prenantes, le Geres proposera la mise en place d’un atelier pilote sur les techniques de collecte et de gestions des déchets électroniques solaires. Ces ateliers seront portés notamment sur le reconditionnement, la réparation et le recyclage de composantes telles que les panneaux photovoltaïques, les batteries ou les câbles, entre autres. Animés par les acteurs locaux, ces ateliers permettront également la montée en compétences techniques pour leurs activités spécifiques à toutes les étapes de la chaine de valeur. Cet accompagnement couvre l’acquisition d’équipements de traitement et de recyclage des DES et un appui financier pour les dépenses opérationnelles des acteurs. 

Une multiplicité de parties prenantes, formelles et informelles,  pour structurer la chaîne de valeur 

Le projet 3R bénéficie à un ensemble d’acteurs publics, privés et communautaires impliqués dans la chaîne de valeur de l’énergie solaire et de la gestion des déchets au Bénin.

• Les entreprises solaires off-grid (importateurs, distributeurs, installateurs et opérateurs de mini-réseaux) bénéficient d’un cadre de concertation structuré et de solutions techniques adaptées pour la gestion des équipements en fin de vie, renforçant ainsi la durabilité de leurs modèles économiques et leur conformité aux futures exigences réglementaires.
• Les acteurs informels de la gestion des déchets (jeunes et femmes collecteurs, réparateurs), bénéficient de formations techniques, d’un accompagnement à la structuration de leurs activités et d’un accès progressif à des équipements et pratiques plus sûrs, favorisant l’amélioration des conditions de travail, la réduction des risques sanitaires et la création d’emplois décents.
• Les institutions publiques et collectivités locales bénéficient de données fiables et prospectives pour appuyer la planification énergétique, environnementale et territoriale, ainsi que d’outils concrets pour la définition ou l’amélioration des cadres réglementaires relatifs aux déchets solaires et aux DEEE.

Les ménages et communautés locales gagnent d’un environnement plus sain, d’une réduction des risques liés aux pratiques informelles de traitement des déchets électroniques et d’une transition énergétique plus durable et inclusive.

Réunir de nombreuses typologies d’acteur pour faire ensemble

Partenaires techniques

• Le Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Mines (MEEM) : à travers sa Direction Générale des Ressources Énergétiques (DGPER) responsable de l’élaboration et la mise en œuvre de la politique énergétique, co-hôte le cadre de concertation des acteurs du secteur solaire du projet 3R.
• Le Ministère du Cadre de Vie, des Transports en charge du Développement Durable (MCVT): à travers sa Direction Générale l’Environnement et du Climat, membre du cadre de concertation et défini les politiques de gestion des déchets au Bénin.
• La SGDS (Société de Gestion des Déchets et de la Salubrité) a le monopole de la collecte des déchets, bénéficiaire de l’atelier de tri et de stockage des DES

Les entreprises: Le consortium franco-béninois Les Soleils du Bénin (Générale du Solaire & Aress), Mionwa (Powergen & Sunkofa), Weziza (Energicity) ou encore de Powercorner (du groupe Engie) développent des infrastructures énergétiques de type mini-réseaux décentralisés dans les différentes régions du Bénin.

Partenaires financiers

• Fondation Prince Albert II de Monaco
• Fondation Nexans
• Synergie Renouvelables
• Solidae – Ville de Paris.