Après quatre années de mise en œuvre, le projet SOAP II (Switch Off Air Pollution in Mongolian Cities) a aidé des milliers de ménages mongols à rendre leur logement plus chaud et plus performant sur le plan énergétique, tout en contribuant à améliorer la qualité de l’air et à réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Mis en œuvre de 2022 à 2026 avec le soutien du programme SWITCH-Asia de l’Union européenne, SOAP II a combiné isolation des logements, formation professionnelle, accès à la finance verte et solutions d’énergie renouvelable pour répondre à l’un des principaux défis hivernaux d’Oulan-Bator : la pollution de l’air dans les quartiers de yourtes. Près de 200 000 ménages — soit presque la moitié des ménages de la capitale — vivent dans ces zones, où le chauffage domestique reste l’une des principales sources de pollution de l’air en hiver.

SOAP II a montré qu’améliorer la performance thermique des maisons individuelles permet de réduire la consommation de combustible, d’améliorer les conditions de vie et de diminuer les émissions de gaz à effet de serre, tout en contribuant à structurer un marché plus solide de la rénovation énergétique.

Structurer un réseau de professionnels qualifiés de l’isolation

Lorsque SOAP II a démarré, la Mongolie comptait peu de professionnels qualifiés dans le domaine de l’isolation et ne disposait pas de dispositif de formation standardisé pour la rénovation des maisons individuelles. Le projet a répondu à ce besoin en développant un programme complet de renforcement des compétences des professionnels de l’isolation.

Plus de 250 équipes d’isolation ont suivi des formations techniques portant sur les techniques d’isolation, la santé et la sécurité au travail, la gestion des déchets, le marketing, la vente et le développement commercial. Aujourd’hui, ces professionnels sont mieux équipés pour proposer des services d’isolation de qualité, conformes aux normes, et accéder à des opportunités d’emploi plus stables tout au long de l’année.

Aider les ménages à agir grâce à des solutions simples

L’isolation complète d’un logement permet de réaliser d’importantes économies d’énergie, mais l’investissement initial reste hors de portée de nombreuses familles. SOAP II a donc lancé la campagne « Simple Solutions », afin de promouvoir des mesures abordables que les habitant·es pouvaient mettre en œuvre eux-mêmes.

Grâce à des formations communautaires, des démonstrations, des manuels, des ressources en ligne et l’apprentissage entre pairs, les participant·es ont appris à réduire les pertes de chaleur par les fenêtres, les portes, les sols, les murs, les toitures et les cheminées, à l’aide de matériaux locaux et peu coûteux. Les ménages formés ont ensuite partagé leurs connaissances avec leurs voisin·es.

Le projet a développé 14 solutions simples d’isolation capables de réduire jusqu’à 16 % les pertes de chaleur d’un logement lorsqu’elles sont mises en œuvre conjointement. Au total, 4 481 ménages ont adopté des améliorations permettant d’économiser de l’énergie et 660 ont bénéficié d’un soutien pour l’isolation de leur toiture.

Montrer à quoi peuvent ressembler les logements de demain

SOAP II a également regardé au-delà de la rénovation des logements existants en montrant ce que peuvent offrir les logements à haute performance énergétique. À l’Université mongole des sciences et technologies, le projet a conçu et construit une maison démonstratrice à consommation d’énergie quasi nulle (nZEB), combinant une isolation performante, une pompe à chaleur, des panneaux solaires photovoltaïques en toiture, un système de stockage sur batterie et un dispositif de stockage thermique.

La maison sert désormais de lieu d’apprentissage pour les propriétaires, les étudiant·es, les chercheur·ses, les décideur·ses et les professionnel·les de la construction. Au cours du projet, 1 003 personnes ont visité le site et le modèle a déjà inspiré la construction d’une maison similaire dans la province de Zavkhan.

Combiner isolation et énergies renouvelables

En partenariat avec Ureca LLC et Bodi Properties LLC, SOAP II a équipé deux maisons entièrement isolées de panneaux solaires photovoltaïques en toiture et de pompes à chaleur, puis a suivi leurs performances dans les conditions climatiques mongoles.

L’expérimentation a confirmé que les technologies d’énergie renouvelable sont nettement plus performantes lorsqu’elles sont installées dans des maisons bien isolées, ce qui renforce la nécessité d’associer efficacité énergétique et solutions d’énergie propre.

Déployer l’approche au-delà d’Oulan-Bator

SOAP II a étendu ses activités à la province de Darkhan-Uul, en adaptant les méthodes du projet aux conditions locales. Environ 30 équipes d’isolation ont été formées et plus de 100 ménages ont réalisé des travaux d’isolation, confirmant que l’approche peut être reproduite au-delà de la capitale.

Pour soutenir une réplication à plus grande échelle, le projet a également développé une boîte à outils complète regroupant des recommandations techniques, des méthodologies de mise en œuvre et de bonnes pratiques pour l’isolation des maisons individuelles. Ces ressources sont à la disposition des collectivités locales et des organisations souhaitant mettre en œuvre des programmes similaires.

Créer un écosystème favorable au changement à long terme

Rendre la finance verte plus accessible

Les services d’isolation sont rentables sur le long terme, mais leur coût initial élevé reste un obstacle important pour les ménages. SOAP II a donc travaillé avec cinq banques et trois institutions financières non bancaires afin de développer des produits de financement vert, dont certaines offres avec un taux d’intérêt annuel de 6 %. Le projet a également créé une formation en ligne intitulée « Insulating detached houses: Green Financing » à destination des employé·es du secteur financier, afin de les aider à orienter les ménages vers les solutions de financement les plus adaptées.

Faciliter l’accès à l’information sur l’isolation

SOAP II a également renforcé l’accès à l’information sur l’isolation grâce à un centre d’appels dédié et à l’interface dulaalga.mn, en complément des ressources et recommandations techniques développées par le projet.

Créer les conditions du changement d’échelle

SOAP II a réuni des institutions gouvernementales, des autorités locales, des organisations publiques, des institutions financières et des acteurs du secteur privé afin de renforcer l’environnement favorable à la rénovation énergétique. Un voyage d’étude en France et en Belgique a permis à des décideur·ses mongol·es et à des acteurs du secteur du logement de découvrir les approches européennes en matière de rénovation et de financement, et a contribué à la création du groupe de travail « Clean Air ».

Le projet a également soutenu d’autres initiatives, notamment la campagne « Dulaan Baatar » menée dans neuf districts d’Oulan-Bator et la campagne « Dulaalya » du bureau du gouverneur du district de Chingeltei, qui a permis de délivrer des certificats d’audit énergétique aux ménages et d’évaluer les économies d’énergie obtenues grâce à l’isolation.

Quatre années de collaboration ont contribué à poser les bases d’un changement d’échelle de la rénovation énergétique en Mongolie. En renforçant le marché de l’isolation, en élargissant l’accès à la finance verte, en développant les compétences techniques et en soutenant les politiques publiques, SOAP II a montré qu’améliorer les logements peut à la fois réduire la consommation d’énergie, améliorer les conditions de vie et contribuer à un air plus propre.

Le projet a été mis en œuvre par le Geres avec le Building Energy Efficiency Center (BEEC) de l’Université mongole des sciences et technologies (MUST), la Mongolian National Construction Association (MNCA), le Mongolian Women’s Fund (MONES) et la Mongolian Green Finance Corporation (MGFC), avec le soutien financier du programme SWITCH-Asia de l’Union européenne, de la Fondation pour le Logement des Défavorisés, de la Global Alliance for Green and Gender Action (GAGGA) et de l’Agence française de développement (AFD).